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堰塞湖上游會有什麼災害？

By函育

回答：堰塞湖上游的災害主要包括山坡滑坡或泥石流堵塞河道形成堰塞湖；堰塞體若崩解或失穩，會在短時間內釋放大量蓄水，造成下游洪水、泥流與災害性衝擊；此外可能出現水質惡化、供水中斷、基礎設施損害及次生災害。由於台灣地區降雨量豐沛、地形陡峭且地震頻繁，此類風險在我國尤為顯著，需嚴密監測與及時因應。

理解此議題的重要性，是為了提升防災準備與快速反應能力。台灣各級政府透過水利署等單位進行堰塞湖監測、風險評估與災害演練，民眾亦應掌握警戒訊息與疏散路線，才能在緊急時刻及早撤離、減少傷亡與財產損失。認識堰塞湖可能帶來的風險，同時有助於土地使用與基礎設施規劃，使社區具備韌性應對未來的極端天氣與地震事件。

文章目錄

掌握台灣地形與降雨特性下堰塞湖上游崩塌與泥流風險的成因與警戒要點

在台灣地形與降雨特性下，上游堰塞湖崩塌與泥流風險的成因與警戒要點如下：

  • 地形與地質監測：山區坡地受斷層與地層破碎帶影響，崩塌往往在高坡度與鬆動地層區域發生，需以坡地穩定、崩塌臨界高度與地表變形為核心監測指標。
  • 降雨強度與水位耦合：長時間降雨與颱風豪雨導致堰塞湖蓄水快速上升，並放大泥流入河道的動力與破壞力，避免水位持續攀升至不穩定區。
  • 警戒與早期預警：結合地震、降雨與水位資料建立跨區協調機制與即時通報系統，確保下游群聚的及時撤離與路線指引。
  • 堰塞湖壩體與排水策略：持續監測壩體渗流、堆積物穩定性與壩尾侵蝕，必要時採取排水、壩體穩定加固或鑽孔排水等措施以降低潰壩風險。
  • 泥流與水土保持管理：暴雨期泥沙動員及坡面侵蝕增強，需事前規劃排沙通道、加強山區土石治理，並設置泥流跑道以降低下游衝擊。

以上要點在花蓮與其他地區的歷史案例中均有實證，例如馬太鞍溪與燕子口堰塞湖的形成與訊號變化，以及技術研究與案例整理所揭示的風險機制與預警要點，皆可作為地方政府與救災單位的實務參考。‌ [3] [2] [5] [1]

提升跨局處協作的因應策略以強化預警系統河道疏濬與下游撤離路線的實務建議

在跨局處協作中，應以「資料整合治理、預警機制擴充、與撤離方案實務化」為三大核心，透過政府與公私協力建立連續的跨域資訊流與決策機制，內容與實作要點如下：

  • 建置跨局處資料整合與共享原則：整合河道水位、降雨量、氣象預測、疏濬作業進度、交通與撤離路線、民眾通報與求援管道等資料，採取分級授權、最小化原則與加密存取，降低隱私風險。
  • 建立三級預警與撤離決策流程：以水位/降雨門檻、河道壩堤安全、交通狀況等指標，分層發布警戒，並在撤離策略中規劃資源配置、路線指引、疏散點與交通主管機關的協調窗口。
  • 強化撤離路線的可用性與可及性：設計多條替代路線、標誌清晰、臨時交通管制與現場導引機制，特別照顧弱勢群體之路徑可及性。
  • 公私協力的資源整合與人力動員：跨教育、社福、警消、交通、民間企業等資源的對接，建立快速對接通道與現地支援網絡，提升現場協同效率。
  • 定期訓練與演練：透過桌面演練與實地演練檢視流程、裝置與通訊系統之效能，演練結果納入流程優化與裝備升級。
  • 資料治理與風險評估：建立資料風險評估與監控機制，定期審核系統安全、存取控管與事件通報的時效性。

以新北市跨域整合與安全網的實務經驗為參考，並結合AI輔助分析與跨局處協同，提升預警時效與現場協調效率，形成更具韌性的河道疏濬與下游撤離機制。[[[[[5]] [[[[[1]] [[[[[2]] [[[[[3]] [[4]]

建立以社區為核心的長期風險治理與防護機制包括資源配置土地使用規劃與公眾教育的具體步驟

以社區為核心的長期風險治理與防護機制需要落實公民參與、地方知識與跨部門協調，讓風險評估與決策更具可追蹤性，並以可執行的資源配置與土地使用規劃落實對社區的保護，促進真實對話與監督回圈的長期運作，提升社區韌性與公共信任[1]；同時，透過將資訊風險與暴露量轉化為可比較指標的FAIR等量化方法，促進跨部門協作與資源配置的科學性與透明度[2]；在氣候緊急狀態下，整合減災與適應策略，並以社區為單位推動風險教育與演練，提升公眾的風險素養與自救能力[3]。此外，近年在台灣的實務研究也開始引入FAIR ⁤CRQ等模型以強化決策品質與治理透明度[5]。

  • 建立社區風險治理共同體與參與機制，確保地方自治、公民團體與專業團隊共同參與風險評估、方案設計與監督，形成長期回饋與問責機制。
  • 建立資源配置與緊急物資儲備機制，以社區風險指標為基礎分配資源，並建立跨部門協調與快速動員的儲備與分配流程。
  • 在土地使用規劃中納入風險暴露評估，強化建築與基礎設施的安全標準、自然基礎設施佈局與災後恢復通道，提升社區抗災能力。
  • 推動公眾教育與風險素養提升，設計多層級教育方案與演練，確保民眾理解風險資訊、取得管道與自救互救知識。
  • 建立指標與資訊共享平台，建立跨部門與公私部門的資料交換機制，提供透明、可追蹤的決策依據與進展發布。
  • 健全法規與制度以支援公民參與，確保風險治理具法定地位與長期資源撥付，並定期評估制度成效與修正方向。
  • 持續評估與學習機制，以FAIR等量化方法監測風險變化與治理成效，定期檢視策略並納入新興技術與本地知識。

常見問答

1. ⁣問題：堰塞湖上游會有什麼災害？
​​ 答案：
⁤ ⁣ – ⁤降雨時容易引發山區崩塌與土石流等土體運動，堵塞河道並使堰塞湖水位快速上升，若超過壩體承載，可能造成壩體潰壞與下游洪水風險。[[[[[1]]
– ⁣地震等地質事件也可能觸發新堰塞湖，或使現有堰塞湖失穩，造成重大災難，例如九份二山堰塞湖的案例。[[[[[2]]
⁤ – 堰塞湖容量龐大，若出現溢流，可能破壞壩體並引發廣域洪災，對上游與下游社區造成嚴重影響。[[[[[1]]

2. 問題：有哪些風險降低措施可應用於堰塞湖上游？
⁢答案：
-⁤ 加強山區地質與水文監測、建立早期警戒與應變機制，必要時啟動分洪或排水等緊急處置。相關原則與案例可參考國內外堰塞湖處置經驗。[[[[[1]]
⁢ ​ – 透過工程控制與管理措施穩定堰塞湖，例如壩體穩定、排洪與分洪等，降低溢流與破壞風險。[[[[[1]]
– ⁣以現地監測與實時資料管理協助決策，如水位、蓄水面積與距堤頂安全距離的評估，並在必要時啟動應變措施；花蓮地區如燕子口堰塞湖的水位與安全距離示範即是實務案例。[[[[[5]]

因此

堰塞湖上游的災害風險，影響人民生命、財產與區域永續。面對豪雨、颱風及山坡滑動增多的情況，必須提升水利署與氣象局的早期警戒與監測、落實跨縣市聯防、以及以科學為基礎的泄洪與穩定工程。地方政府與水利單位應與學界、在地社群共同制定撤離路線、安置規劃與災後復原方案。唯有強化防災治理與民眾意識，才能在風險逼近時，減少傷害、守護家園與經濟韌性。請以台灣實際脈動為依據，持續更新應變要點。

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