堰塞湖災害的救援工作如何協調？

堰塞湖災害的救援工作由中央災害應變中心統籌、地方政府與相關單位協同執行，透過快速現地評估、風險分級、資源整合與撤離安置、並持續監測水位與地質穩定，以及透明資訊發布與民眾疏散路線指引，確保民眾安全、災情受控並促成有效救援與後續復原。

堰塞湖災害的救援協調之所以重要，是因其具有突發性、地質與水情的高度不穩定，以及二次災害的風險。若缺乏跨單位統籌與快速資源動員，易造成傷亡與救援延誤。系統化協調能提高風險分級的正確性、縮短撤離與安置時間、確保食宿與醫療等基本需求，並提升災後復原效率與社區韌性。

文章目錄

• 以臺灣山區地形與颱風季降雨特性為核心的堰塞湖風險評估與預警決策機制建構
• 建立跨單位指揮協調與現場資源動員的臺灣模式並落實地區實戰演練與資源清單管理
• 強化公民溝通疏散規劃與事後復原流程的實務建議與本地法規落地
• 常見問答
• 摘要

以臺灣山區地形與颱風季降雨特性為核心的堰塞湖風險評估與預警決策機制建構

在臺灣山區地形的陡峭坡度、鬆散土壤與地表水系高度聚合的條件下，颱風季期間的強降雨與長時段降雨造成的徑流放大易誘發堰塞湖風險，因此需以地形與降雨特性為核心，建立風險評估與預警決策機制。核心要素包含：• 地形分佈與滑坡-堰塞湖的形成機制與時空特徵的量化分析；• 強降雨閾值與降雨-徑流轉換的實時監測與資料同化；• 多源資料的跨部門整合與動態風險場的更新。為確保快速與準確的決策，建構的預警決策機制需涵蓋分級警戒規範、以風險為導向的水庫與河道運用策略、以及針對地方單位的演練與沟通流程，並透過定期回顧與調整提升韌性與響應速度。

建立跨單位指揮協調與現場資源動員的臺灣模式並落實地區實戰演練與資源清單管理

為在臺灣建立快速、協同且可持續的跨單位指揮協調與現場資源動員模式，需以統籌指揮與資源治理為核心，建立以地區為單位的綜合指揮網路，明確指派現場指揮官、物資需求單位與供應單位的角色與責任，並以區域演練作為常態化檢核機制；同時建置可視化的資源清單管理，確保物資、運具、通訊設備等資源能在第一時間按區域與任務分區迅速對接，提升現場反應速度與準確性。核心要素包括：
• 統一指揮與協調機制；
• 現場資源動員流程與分區機制；
• 地區實戰演練與演練場地整合；
• 資源清單管理與資料可視化平台；
• 事後評估與持續改善，透過演練、回顧與跨單位學習形成閉環，讓各單位在同一語言與標準下協同作戰，並以地區化、模組化與數位化工具推動資源清單與供應鏈的透明化與即時性。

強化公民溝通疏散規劃與事後復原流程的實務建議與本地法規落地

為提升公民在緊急情境中的反應速度與自救能力，建議以「強化公民溝通、疏散規劃與事後復原」三大面向為核心，並以本地法規落地為支撐，形成可操作的長期機制：在公民溝通方面，建立以社區自治組織、學校與志工團體為骨幹的定期演練與資訊更新，透過清晰語言、統一避難路線與集合點指引提供多語化說明，並以社群媒體、地方廣播與公用通知等多渠道穩定傳遞；在疏散規劃方面，結合人口分佈與交通資源，規劃普遍可及的避難場所與無障礙出入通路，實作分區疏散與時間控管的演練，並建立跨機關協調機制以因應多災情境；在事後復原流程方面，建立可追蹤的資源分配與回饋機制，確保重建與復原工作遵循地方需求與法規要求，且完整紀錄民眾回饋以利持續修正作業程序，這些做法在臺灣本地具可操作性與落地性，並可參照全球災害風險降低原則與現行法規框架進行本地化適配：多元溝通管道、清晰避難指引、分區疏散與時間控管、透明資源追蹤與回饋機制、跨機關協同與法規落地；為確保長期成效，建議以區域為單位逐步推動，搭配地方教育與志工培訓並以本地資料與案例持續更新，相關論證可參考國際與在地實務的綜合研究與實例：[[1]] [[2]] [[5]]

常見問答

1) 問題：堰塞湖災害發生時，台灣的救援工作該如何快速且有效地協調？
‌ 答案：在初期階段，地方災害應變中心應立即啟動統一指揮機制，並由中央與地方同步協調。成立現場指揮所，指定指揮官與副指揮官，快速整合河川、地政、水利、消防、警政、海巡、軍方等單位的資源與人力。建立共通資訊平台，實時共享水位、降雨、堰塞體穩定與現場位置信息，制定撤離路線與安置區域，並以風險分級與優先搶險原則安排行動順序。統一溝通口徑與公告發布，避免民眾恐慌與資訊混亂。救援結束後再進行現場評估與整體善後工作，確保資源有效配置與民眾安全。

2) 問題：在堰塞湖災害的長期救援與復原階段，如何協調治理以降低未來風險？
⁢ 答案：首先擬定事後評估與善後安置計畫，同步進行長期風險治理與排危工程規畫，提升堰塞湖穩定性與排洪能力。由水利主管機關與地方政府共同負責風險評估、監測系統升級與預警機制強化，建立長期監測網路（位移、水位、降雨等感測裝置）並維持運作與維護。其次，推動跨部門資源整合與民間協力，確保補助、保險、復原基金等多元資金來源，提升社區韌性與災害教育。最後，公開透明發布資訊，讓民眾了解風險治理進展與未來規畫，並促進學界、產業與政府的持續合作，避免同類災害再發生。

摘要

在台灣，堰塞湖災害的救援協調必須由中央災害應變中心統籌、地方政府快速因應，消防、警政與國軍並行，水利署提供水情與地形評估，民間志工與救難基金會協助補給與運送。資訊透明、指揮鏈清晰、現地分區協作，並以風險溝通穩定社區情緒，才能縮短撤離與救援時間，降低傷亡與損失，守護人民生命與家園。實務上需每日更新災情資料、舉行現地視訊會議，讓民眾需求與救災資源快速對接到第一線。