| | | |

堰塞湖災害的風險管理如何實施？

By函育

在台灣，堰塞湖災害的風險管理應以系統性的風險評估、實時監測與預警、遷移疏散規畫，以及跨部門協調的治理機制為核心，並結合地理資訊系統(GIS)、降雨與水位預測、山區監測與工程措施整合，於颱風季與豪雨期間能及時啟動應變以確保民眾與基礎設施安全。

這項工作重要在於：台灣地形多山、降雨集中、颱風頻繁，山坡崩滑易形成堰塞湖，若缺乏規劃與預警，災害往往在瞬間造成重大人員傷亡與財產損失；透過事前風險評估、預警機制、災民疏散與排洪工程等措施，可以顯著降低災害發生機率與嚴重程度，並提升社區韌性、公共安全與經濟穩定，符合政府防災責任與公眾利益。

文章目錄

以台灣地理與降雨特性為基礎的堰塞湖風險評估與預警機制設計，結合雨量門檻、地質穩定監測與遠端影像分析

以台灣地理與降雨特性為基礎的堰塞湖風險評估與預警機制設計，需以高山地形的降雨集聚、頻繁的暴雨與季風邊界變化，以及地質結構與斷層帶的穩定性變化為核心指標，建立分層的雨量門檻與觸發條件；透過長短期雨情監測與地質穩定參數的實時整合，並結合遠端影像分析與地表變形監測，持續校準風險模型並發布區域性預警。研究設計重點包括：

  • 雨量門檻的區域化設定，依各溪谷與堰塞區的地形特性定義告警級距與響應時程。
  • 地質穩定監測的多源資料整合，包含地表變形、滑坡體前端位移與地下水位變化等連續監測。
  • 遠端影像分析與地表變形監測，運用衛星與高解析度空攝影資料估測堰塞體體積變化與邊界穩定性。
  • 風險模型的動態校準與敏感性分析，確保在極端降雨與地質弱點情況下亦能快速觸發預警並提供可操作的行動建議。
  • 跨區資料共享平台與應變流程，建立標準化的測點佈建與資料品質控管，促進區域間協同反應與公眾信息發布的一致性。

為實踐穩健的預警機制，需結合風險分級的決策框架與地方工程單位的協同演練，確保在颱風季與極端降雨時段能及時提供清晰、可操作的行動指引，並以長期監測與數位分析維持機制的可持續性與適用性。

[1] [2] [3] [4] [5]

強化社區參與與跨部會協調，推動在地應變疏散規劃與定期演練，建立清晰的通報機制與避難路線

以在地社區參與與跨部會協調為核心，促進在地應變疏散規劃與定期演練，並建立清晰的通報機制與避難路線，提升整體災害防護的及時性與協同效果。 ‍推動策略應著眼於以下要點：

  • 建立跨部會協調平台，定期檢視疏散設施與通道，確保近用性與無障礙性。
  • 落實社區參與機制，動員志願組織、社區工作站及學校單位共同參與演練與宣導。
  • 制定清晰的通報流程與責任分工，確保災情通報、資源調度、現場指揮與媒體溝通互不矛盾。
  • 設定標準化避難路線與指示牌，定期更新並進行實地演練驗證。

[[[[[4]] [[[[[1]] [[[[[2]]

建立長期治理框架，整合法規、預算與技術投資，設置堰塞湖風險治理基金並建立透明監測制度

在台灣，建立長期治理框架以因應地形變化、氣候風險與水利安全挑戰至關重要，需以「整合法規、預算與技術投資」為核心，透過跨部門協調、風險評估與長期資金規劃推動實務落地，並以透明、負責任的監測機制支撐各項決策。具體做法包含建立跨機關資料共享與統一評估標準、設置專責的風險治理基金以資助防災與緊急應變專案、以及建立公開透明的監測與預警制度，使風險資訊能及時、準確地傳遞給地方政府、企業與民眾，提升公共安全與基礎設施韌性。

[4] [3]

  • 整合法規、預算與技術投資：統一標準、清晰撥款、推動先進監測與數位化管理
  • 設置堰塞湖風險治理基金：建立長期資金池、穩定撥款機制、嚴格審計與成效評估
  • 建立透明監測制度：公開監測數據、風險預警、應變流程與成果報告

常見問答

以下內容聚焦台灣情境，提出兩個關於堰塞湖災害風險管理實施的問題與回答，語氣專業、具說服力。

1) 問：在台灣，堰塞湖災害的風險管理核心原則為何，該如何有效實施？ ⁤
⁣ 答：核心原則是前瞻性風險評估、跨部會協調、完善監測與預警、分區分級的撤離與應變規畫，以及社區參與與公眾教育。實施要點包括：一、建立水利、氣象、地震、消防等單位的常態協調機制，確保資訊共享與快速決策；二、建立河川與水庫的實時監測與預警系統，結合降雨、地質與地震資料，提前發出警示；三、以風險地區劃分 (區域分級) 為基礎，設計清晰的撤離路線、安置點與應變流程；四、推動社區參與與防災教育，提高民眾自救與互助能力。透過這些綜合措施，才能在颱風季與地震多發時，快速降低堰塞湖引發災害的機會與損害。

2) 問：地方政府如何落實堰塞湖風險管理，確保在地效益與落地執行？
⁣ 答：地方政府需建立在地化的風險分區監測與預警鏈路，並與國家級水利與氣象單位形成實時協作。落實步驟包含：一、繪制清晰的災害風險地圖與分區分級清單，讓地方單位與社區一目瞭然；二、建立早期警示系統與演練機制，確保警示信息能及時傳達至每個村里與住戶，並配套撤離路線與安置點；三、強化跨部門任務分工與資源整合，確保人力、物資、交通與醫療支援在災時快速動員；四、促進社區參與與公共教育，讓民眾了解風險、掌握撤離要點、並事先演練，提升整體韌性；五、確保法規與預算支援，包含長短期的監測裝置、維護經費與應變資源，以實際落地達成風險降低目標。透過上述措施，地方層級才能有效落實堰塞湖風險管理，提升民眾安全與社會韌性。

重點精華

在台灣，山地廣布、降雨集中，堰塞湖風險長期存在。2009年莫拉克颱風引發山滑與堰塞湖事件，凸顯監測、預警、撤離與跨機關協同的關鍵性。現行風險管理以水利署等單位整合河川監控、分區風險評估、土地使用管制與山坡地治理，並結合中央氣象局即時降雨資料、公私部門協調與民眾教育演練。唯有持續投入、精進數據與應變流程，方能提升社區韌性，守護生命財產。

猜你喜歡