堰塞湖的潰決對交通運輸有何影響？

堰塞湖潰決對交通運輸的影響是顯著且廣泛的：道路與橋樑可能被洪水與泥沙淹覆、局部或全段封閉，鐵路軌道亦可能因路基變形或水害停駛，港口與水路運輸同樣可能暫停。這導致上游與下游的物流、民眾撤離與緊急救援路線受阻，造成長時間的交通中斷與經濟損失，需快速啟動分流、封路與替代路網的應變機制。

這個議題重要的原因在於：台灣多山且降雨集中，颱風季易形成堰塞湖，若潰決將直接影響公路、鐵路與港口的通行與救援動線，牽動民眾生命安全與物資供應。提前認識與規劃可提升路網韌性、建立替代路線與分流機制，降低災害期間的交通中斷與經濟損失，確保緊急救援與日常運輸能在第一時間穩定運作。

文章目錄

• 台灣山區與沿海地帶堰塞湖潰決風險分區與優先救援通道規劃實務要點
• 提升交通連續性的替代路網與運具配置策略在公路鐵路港口與航空運輸的落地做法
• 跨部門協調、資金與法規機制的長效治理與災害演練落實
• 常見問答
• 結論

台灣山區與沿海地帶堰塞湖潰決風險分區與優先救援通道規劃實務要點

本要點提出以水系、地形與人員流動性為核心的三層風險分區框架，將山區聚落與沿海地帶可能形成堰塞湖的水系節點作動態分級，並以風險指標建立可操作的分區等級，搭配優先救援通道的路網設計、固定與移動式告警裝置布建、以及跨單位協調機制；在路網佈局方面，採用具備抗震與坡度適配的道路路段，結合臨時通道、緊急堤防加固點、避難場所與海岸防護區的雙向疏散路線，並以下游聚居地、校園、長者聚落等為高優先救援通道的集中點，確保災時撤離效率；資料整合方面，建議以地形數據、降雨預警與水位演算模型、歷年堰塞湖事件的實測資料為基礎，建立動態風險地圖與年度演練計畫，讓地方政府可依此制定防災規範、民防演練與社區協作網路，提升救援反應速度與現場指揮效能，同時確保通道標誌清晰、監控覆蓋穩定、物資補給與撤離動線互不干擾。要點如下：• 風險分區框架 ⁤• 路網與通道設計 • 告警與撤離機制 • 跨單位協調與訓練 • 資料整合與動態風險地圖。

提升交通連續性的替代路網與運具配置策略在公路鐵路港口與航空運輸的落地做法

在提升交通連續性的策略中，透過替代路網與運具配置，強化公路、鐵路、港口與航空的跨域連結成為核心，落地做法包括：• 路網協同與聯票機制，建立跨制度的時段協調與票證整合，降低轉乘摩擦；• 樞紐型多模式轉運站，在大型交通樞紐設置步道與無障礙動線，提供「步行-公車/區間車-鐵路/高鐵-港口/機場」的連續性；• 港口與機場的共用區域與快速通關，推動海空港區一站式服務與優先通道，提升周轉效率；• 替代路網的容量分攤與韌性設計，以公路外圍快速路網、區域鐵路與城際巴士為肌理，促成尖峰外送與跨域分流；• 智慧運具與資訊整合，運用實時車流與需求響應服務，實現「預約式轉乘、動態路徑優化」；• 政策與投資協同，透過地方政府、交通主管機關及港口航港公司共同編列長短期發展計畫，確保多元運具配置具可執行性與財務穩定性，並以本地資料為基礎制定區域性路網優化方案，促進跨區域、跨運具的連續性與韌性。

跨部門協調、資金與法規機制的長效治理與災害演練落實

在長效治理與災害演練落實上，須以「跨部門協調機制、穩健資金配置、統一法規框架」為核心，建立以資料驅動、風險為導向的治理循環：指定專責單位負責跨局處整合、建立跨部門數據互通與共用平台、以年度風險評估為基礎制定策略與預算，並以公開透明的考核機制確保落實成效；資金方面，設置長期撥款與專項基金、推動成本效益分析與績效審核、建立可追蹤的財務報告流程，確保演練與設施維護具備穩定資金來源；法規層面，統一作業標準、明確法規修改路徑、制定資料揭露與資料保護政策、落實跨單位簽署與執行的SOP，確保災前、災中、災後各階段皆能快速協作、降低執行風險；在長效治理方面，建立可量化之績效指標、強化人員培訓與演練測試、締結持續監測與調整機制，讓演練成果落實成日常作業與制度優化；災害演練落實需以情境化設計、桌面與實地演練相結合、結果評估與回饋機制並行、並將結果回歸規劃與預算決策，提升整體社會韌性與公共安全水準。

• 跨部門協調平台：建立中央與地方單位之間的長效協調機制，確保任務分工清晰、時程一致。
• 長效資金機制：設置穩定的年度預算與專項基金，避免因年度波動影響演練與維護。
• 法規與治理框架：完善資料共用協議、資料保護政策、跨單位簽署與執行的SOP。
• 演練設計與評估：涵蓋桌面與實地演練、情境化設計、演練後評估與改進回路。
• 透明與公民參與：公開演練結果、接受社區回饋、提升社會信任與合作意願。

常見問答

1) 問題：堰塞湖潰決在台灣會對交通運輸造成哪些直接影響？
答案：
‌ – 下游道路與橋梁可能因洪水、泥流與沖刷而封閉或受損，直接中斷區域路網連通。
– 高水位與泥流覆蓋路面，車輛通行困難，易引發交通堵塞與事故增加。
– 緊急疏散與救援動線受阻，民生與商業物流的運送時程需被迫延宕。
– 災後重建期間，需臨時替代路線與分流策略，增加運輸成本與時間成本。

2) 問題：在台灣情境下，政府與交通部門應如何因應堰塞湖潰決風險以提升交通運輸韌性？
答案：
⁣ – 事前進行堰塞湖風險評估與路網脆弱性分析，於高風險地區設定警戒與應變門檻，提早做因應準備。
– 建立臨時替代路網與疏散路線，事先規劃路權調度與交通管制時程，確保物資與民眾能快速轉運。
⁤ – 強化跨部門協作與即時通訊機制，整合警政、消防、水利、交通等單位資源，提升資訊透明度與民眾指引效率。
‌ – 提升關鍵基礎設施的韌性設計與維修：增強排水、堤防、橋梁與重要幹道的耐洪能力，降低次生交通中斷風險。
– 災後快速評估與修復方案：建立優先修復清單與民生物資運輸優先通道，縮短交通功能恢復時間。

結論

堰塞湖潰決一旦發生，台灣山區公路、快速道路、鐵路與港灣運輸都可能遭遇長時間中斷，造成物資與人員運往受阻、緊急救援延宕。面對此風險，政府與業者需加強地形監測、預警與封閉作業，建立跨縣市的快速疏運與替代路網，並訓練民眾演練與最終落地的疏散計畫。唯有完善的因應機制，才能在颱風季與豪雨季節，降低交通移動損失，維護台灣的經濟與民生安全。